养狗不牵绳违法！该谁管？怎么罚？
养狗不牵绳说白了是养狗人的素质问题，也是违规社会公共管理规定以及相关法律，但与其他违法行为要轻（未造成对他人伤害的前提下），只能批评教育或经济罚款。
不牵狗应由谁来管，自认为应由小区管理人员、社区管理人员、街道工作人员、城管。前三种管理者，只是日常管理或为日常见到不牵狗的行为人，加以提醒或制止。提醒或制止不听者，举报或拍照上传城管，由城管出面根据情节轻重，或批评教育或处罚或移送公安。
也可以赋予社会***利，见到不牵狗的行为，拍照上传城管，由城管出面找当事人进行批评教育或处罚。
只有大家都来管理有违公共的行为，才能有效制止，还大家一个安全有序的公共环境。
回答：养狗不牵绳违法，该谁管，怎么罚，在国家没有出台养狗不牵绳违法条例当前，不牵绳遛狗还没有法律约束，城市里不牵绳遛狗应该有城管来管理，因为沒有法律法规条例，只能提醒或者是批评教育，管理不听的可以罚款处理，小区里应由物业保安管理，消除杜绝狗伤害人，时刻提醒爱狗人士注意，不允许让狗随便乱窜，以免对行人购成安全隐患。
城市流浪狗，应该有城管成立打狗队，见一个打死一个，斩草除根决不漏网，流浪狗隐患最大，群众反应最强烈，无辜群体伤害最严重，见到流浪狗格杀勿论决不留情。
农村散养的流浪狗，村委会制定管理方案，委派专职人员宣传教育，养狗户自觉拴好狗不允许到处乱跑，以免伤害人吃官司，***一旦下达铲除狗通咠令，全部干掉一只不留。
近年来狗伤人***常有发生，给人们生命安全带来极大危害，人们对狗望而生畏，***应出台法律法规，管控治理处罚力度，给出行人们有安全保障。
我楼上一个大爷，每天不是锤子就是电锯一般都晚上12点以后才开始干活，时不时半夜吊一串鞭炮垂我卧室窗户上庆祝一下。办事处不管，派出所管不了。没办法搬家了，房子空了十几年了。
请问大家，发达国家是如何对狗狗进行科学管理的？
首先，如果你第一次养狗，那么，动物管理部门的工作人员会对你进行一系列的问题调查。比如，他们会问你：
● 你的住房有多大面积？
● 你一天有多长时间用来照顾它或与它互动？
此外，工作人员还会对你的住房进行检查。查看是否安装栅栏，以及家中是否有合适的区域专供狗狗居住。
当你拥有一只爱犬之后，按照规定，你必须给它注册狗牌，如果您的狗没上牌注册将会面临一定的罚款。
● 在小狗满3个月以前给它注册狗牌；
● 在你对应的市议会服务中心申请注册；
借鉴一下美国的例子吧
美国人也爱养狗，但却不会招人反感。美国有着严格的养狗规范。
有数据显示，美国现在有4500万人养狗，总共养了6300万只狗。美国没有狗患，并不是因为美国人比中国人更爱狗，更宽容，而是美国人做到了两点：
第一点，养狗要花钱，钱还不能少花。 在美国，宠物医院、宠物商店比比皆是，能够随时给狗主人提供狗屋、拴狗链、狗嘴套、狗粪袋等预防“狗患”的用具；一些城市还专门指定有“遛狗公园”、有从事代人遛狗的专业人士，在一些草坪附近，还专门备有收拾粪便的方便袋；有人算过一笔帐：养一只狗，一年得花870美元到3750美元，这还不包括领养费和注册费。
第二点，美国人养狗管得更严，一点都不宽容。 美国有三部关于养狗的法律，许多公寓都不准养狗；在美国的居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的惩罚，这就是著名的“三吠”原则。
在美国，遛狗时不处理狗粪便，被投诉将会罚款250美元。通常情况下，许多城市街头均设立专门的箱子，里面的塑料袋为那些记性不好的遛狗者提供了方便。
尽管各州法律不尽相同，但关于养狗基本是一致的：绝大多数市区的公园都不准宠物入内，一旦出了家门，都要给狗系上皮带或链条。对于伤人的恶狗往往通过注射给予安乐死，而狗主人面临坐牢和高额罚款。